| 11/22 （仮称）住民参加条例制定のための町民フォーラム | |||||
11月22日（土）文化会館の3階大会議室で、（仮称）住民参加条例制定のための町民フォーラムが（仮称）住民参加条例専門研究委員会の主催で開かれた。 愛川町で「町民フォーラム」が開かれるなんて画期的なことだが、正直なところもどうもその気になれなかった。というのも、最近の専門研究委員会の雰囲気が行政主導に傾いてきていて、住民のための条例づくりというより、行政のお仕事としての条例づくりになってきていたからだ。
住民参加で明るく楽しいまちづくりを目指しているはずなのに、一般の住民の姿は見えず、この重たい雰囲気はいったい何なのだろうか。 こうした状況の中で、主催者を代表して委員長があいさつ、それに続きパワーポイントをつかって、条例制定の背景と経緯、それから条例（案）の内容説明が1時間ほど行われた。休憩のあと質疑応答。 しかし、元議員と現職の議員、ふたりが質問しただけで、一般の参加者からの質問はなかった。（残念！）というよりも、そこで（時間がきたからか）質問が打ち切られてしまったような感がある。（再び、残念！） これでは、とても「町民フォーラム」とは言えないし、ましてやテーマが（仮称）住民参加条例ではなお更問題である。このフォーラム、主催者は確かに専門研究委員会なのだが、実際に仕切ったのは事務局、つまり行政である。そこに問題があるといえば言えるのだが、、、、（しかし、専門研究委員の側にもそれだけの力はないのが現状）
その@ 条例案の「議会の責務」に関する部分をなぜ議会に投げたのか？ 本来なら、委員会が町長に答申し、町長が条例案を議会に提出、それを議会が審議するのが「筋」ではないか。 答え→町民、町、議会が三位一体の中でこの条例を進めて行こうというのが基本でありますから、その中で議会の責務という部分が入ってくるので、現在は専門委員会の案だが、最終的には議会の決定をもってこうした文言等の整理もして行きたいと考えている。？？？？ そのA なぜ、住民参加条例ではなく自治基本条例なのか。委員会も住民参加条例をつくるためにあるはずのに、なぜ、それが自治基本条例をつくることになったのか。これは「越権行為」ではないか。 答え→これまでの会議の中でいろんな意見が出された。住民参加を進めるためには、行政評価やパブリックコメントなどいろんなしくみが必要になる。委員会としては、結局、住民参加条例をふくめて、むしろそれを発展させたかたちで自治基本条例をつくろうということになった。
その@について やはり、「筋」としては会場の質問者の言うとおりだと思う。そして、敢えて言えば、「なぜ、そこの部分だけなのか？」「なぜ、他の部分は聞かないのか？」「どうして全部ではないのか？」と言うことになり、この議論の終着駅には「なぜ、議会が条例をつくらないのか？」という恐ろしい問いが待っている。 そのAについて 例え、どんな「言い訳」をしようと、（仮称）住民参加条例専門研究委員会の仕事は仮称であっても住民参加条例をつくることだと思う。確かに、自治基本条例の方が幅が広く、住民参加条例も含んでいて、これからの自治運営に相応しい条例だと言うことはできる。 しかし、住民参加条例をつくろうと呼びかけたのは「町」である。そのために公募委員も集めた。自治基本条例をつくるのであれば、最初から自治基本条例をつくろうと呼びかけるべきである。それが責任ある「行政」ではないのか。途中で方針変更をするから話がややこしくなる。 しかも、私は平成１３年１２月定例議会でこの問題を取上げ、当選間もない山田町長に、住民参加条例なのか自治基本条例なのかその確認をしているのに、です。
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